Kişilerin; Devlete, Belediyelere, Özel İdarelere, vergi, resim, harç ile hükümranlık hakkından ya da bu hakka dayanılarak tanınmış kamu otoritesi yetkisinden doğan kararlara dayalı borçların ödenmesindne geçerli düzen ve kuralları, sade ve açık olarak anlatmakta yarar görülmüştür.