Yasama Organı artık genel iradenin oluşumunu tekelinde tutmamaktadır. Yürütme, Avrupa Devletleri'nde, yasama inisyatifine ve gündemine büyük ölçüde hakimdir. Parlamento, yasaları oylama ve değiştirme iktidarını korumaktadır. Anayasa Mahkemesi ise, belli yasama hükümlerini yürürlükten kaldırabilir. Yasanın anlamını açıklığa kavuşturabilir: yasanın uygulama tarzlarını belirleyebilir, etkisini sınırlayabilir veya genişletebilir: hatta yeni hükümlerin kabulünü yasayıcıya öğğütleyebilir... Normların oluşumuna katkıda bulunmak için kurumlar arasında ortaya çıkan yarışmacı ilişkiler zinciri, yasanın anlatımını da dönüşüme uğratmıştır. Yasalar, bir çok organın kısmi katılım sürecinin ürünüdür. Farklı organların iradeleri. genel iradenin oluşumuna katkıda bulunur. Yasa, "ancak Anayasaya saygı" içerisinde genel iradeyi ifade eder. İşte yasa yapımında ^tekelci rejimden yarışmacı bir rejime" geçişin anlamı budur...