P>Hiçbir siyasi sistem ya da organizasyon tarihi ve fonksiyonel çerçevye eoturtulmadan tam olarak anlaşılamaz. Hükümet kurumlarının yapısı ve işlevleri, siyasi güçlerin doğası ve dinamikleri ve otoritelerin ellerindeki gücü kullanma mekanizmaları kendiliğinden oluşup çalışan çarklar değildir. Bunlar, çeşitli güçlerin ve olayların zaman içinde şekillenmeleri ve birbirlerini etkilemeleriyle oluşur.