Devletin toplam ekonomi içerisindeki ağırlığını ortaya koyan kamu ekonomisi, bütçe ile somut bir hal almaktadır. Bir başka deyişle, devletin toplam ekonomi içerisindeki ağırlığı, bütçe ile ortaya konulmaktadır. Bütçe günümüzde, bir ülkenin bir dönemine ait mali planı olmaktan öte önem taşımaktadır. Özellikle Keynezyen anlayış çerçevesinde bütçe, devletin finansman planı olmasının yanı sıra, ekonomik sosyal ve siyasi belge niteliği taşımaktadır.

Ülkeler, bütçe sistemlerini oluştururken, bütçenin çeşitli işlev ve ilkelerinden yola çıkarak kendi mali, sosyal, ekonomik ve siyasi koşullarını dikkate almaktadırlar. Ülkemizde de bütçe sistemi, demokratik parlamenter yapı içerisinde, mali, sosyal, ekonomik ve siyasi koşullar dikkate alınarak, hazırlanmakta, uygulanmakta ve denetlenmektedir.

Bütçeler aynı zamanda, belirli bir çerçevede ve belirli kurallar ışığında uygulanmaktadır. Ülkemizde bütçe sistemi, şimdiye kadar 1050 Sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu'na göre şekillenmiştir. Ancak, 2006 yılı itibariyle, 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu yürürlüğe girecektir. Böylece, bütçenin hazırlanması, uygulanması ve denetlenmesi ciddi değişikliğe uğrayacaktır. Dolayısıyla, bütçe sisteminin önceki bütçe sisteminden köklü bir şekilde kopuşunun, gelecekteki muhtemel etkilerinin ve uygulanış biçiminin tartışılması ihtiyaç haline gelmiştir.