Anayasalarda "temel hak ve özgürlüklerin sınırlama nedeni" olarak "Milli Güvenlik" kavramı ve "Milli Güvenlik Kurulu" ile ilgili çok fazla konuşulmuş olmasına rağmen, çok az şey yazılmıştır.Son yılların en çok tartışılan konusu üzerinde analizler yapan bu kitap hiçbir oluşumun hukuktan bağımsız düşünülemeyeceği gerçeğinden hareketle hazırlanmıştır.Mer'i hukukta mevcut kurallar ve bu kuralları zorlayan kurumlar ile bu kurumların oluşturduğu siyaset, kitabın ana temasını oluşturmaktadır: Hukuk - Ordu - Siyaset. Bu üç kurumun da kendilerini tartışmaya açmış olması, bir olgunlaşma sürecini başlatmış, bilhassa hukukçuları bu tartışmalara katkıda bulunmaya sevk etmiştir.