Bu kitapta iki meclisliliğe dönük teklifler ve bu alanda yaşanan tecrübe, Türk siyasal hayatının gelişimi içinde ele alınmıştır. Eser, Osmanlı Âyan Meclisi ve Cumhuriyet Senatosu uygulamasını, siyasal hayatımızın farklı safhalarındaki konuyla ilgili tasarıları ve düşünceleridir.

İkinci meclis, Kurtuluş Savaşı yıllarından 1924 Anayasası müzakerelerine, oradan 1946-1960 arası döneme, iktidarı sınırlandırmanın vasıtalarından biri olarak düşünülmüştür. Başta senato'ya büyük ümit bağlanmış, bu kurum sihirli bir değnek muameles, görmüştür...